小规模纳税人是指年销售额不超过500万元的纳税人。开具专用发票是指纳税人为了向其他纳税人销售货物或者提供应税劳务，按照国家规定开具的一种特殊的发票。附加税是指在增值税税额的基础上加征的一种税种，主要用于环境保护、教育事业、文化事业等公益事业支出。六税两费是指增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城建税，以及教育费附加和地方教育附加。
根据国家税务总局的规定，小规模纳税人开具专用发票时，可以享受六税两费减免政策。具体来说，小规模纳税人开具专用发票时，可以按照销售额的3%计算附加税，但是最高不超过增值税应纳税额的50%。此外，小规模纳税人也可以享受地方教育附加和教育费附加的减免政策。
需要注意的是，小规模纳税人的六税两费减免政策是有一定的限制的。具体来说，小规模纳税人只有在销售额不超过100万元的情况下才能享受附加税的减免政策。如果销售额超过100万元，那么就不能享受附加税的减免政策了。此外，小规模纳税人的教育费附加和地方教育附加的减免政策也是有一定的限制的，具体情况需要根据当地税务部门的规定来确定。
总之，小规模纳税人开具专用发票时是可以享受六税两费减免政策的，但是具体的减免政策和限制需要根据当地税务部门的规定来确定。纳税人在开具专用发票时需要注意相关的规定，避免因为不了解规定而导致税收方面的问题。
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